隨著社會經濟的發展和人民生活水平的日益提高，休閒漁業已成為人們休閒娛樂的一種重要形式。各國的實踐證明，休閒漁業已成為現代漁業的重要組成部分，並在漁業資源保護、促進漁民增收、調整漁業產業結構等方面都發揮著不可忽視的作用。然而，對於休閒漁業的規劃、發展、管理等，由誰負責，如何管理，都是這項新型漁業所面臨的深層次的問題。近日作者考察了休閒漁業，其規劃、發展和管理有許多成功經驗，值得國內學習借鑒，從而保證我國休閒漁業快速、健康發展。
一、澳大利亞休閒漁業基本情況
澳大利亞四面環海，東瀕南太平洋，西鄰印度洋，海岸線長達3.6萬公里。按照《聯合國海洋法公約》有關規定，該國有權要求管轄海域面積達1600萬平方公里，居世界第二位，是一個海洋大國。澳大利亞全國1875萬人口，大多居住在距海岸50公里以內的海岸帶。近幾年來，該國的水產養殖業發展迅速，已成為當地支柱產業之一。
澳大利亞的休閒漁業的興起是在近十年的時間裡。據2003年澳大利亞所做的全國休閒漁業和本土漁業的調查，參加垂釣活動的遊釣者越來越多，花在釣魚活動中的費用達18億澳元。澳大利亞政府每年都進行了一系列專項經濟研究。帶紋旗魚是新南威爾士重要的比賽魚種，僅這一品種在休閒漁業中所產生的經濟價值相當於這種魚在延繩釣業中價值的27倍。在所有的調查中，我們都可以看到，休閒漁業產生的價值比一般漁業生產創造的價值要高得多。因此，通過資源的再分配，推動休閒漁業的發展可以獲得更大的經濟利益。
二、澳大利亞休閒漁業管理的政策框架
1、管理的目標和定義
在澳大利亞，一個多世紀以來，休閒漁業的管理已被列入了立法範圍。在澳大利亞新南威爾士漁業管理條例中，也明確地把休閒漁業納入條例的管理之下。該條例明確規定了公眾“在海裡、海灣、潮間帶和所有的支流和河口釣魚”的普通法定權利。條例還規定了公眾在淡水河流和溪流裡釣魚的權利。
在澳大利亞的立法中，休閒漁業和商業漁業是明確區分的。休閒漁業的定義是：“通過任何方式得到魚,除購買之外”。休閒漁業的漁獲物出售是不合法。在澳大利亞新南威爾士，休閒漁業所允許的釣魚方式包括：竿釣、魚叉、手捉和用指定的網具撈魚。用於釣魚的魚餌也被認為是休閒漁業的組成部分；在遊船上的垂釣活動，也包括在休閒漁業之內。在澳大利亞，休閒漁業的立法是州政府的權限，國家政府在這個行業的日常管理不起作用。
2、立法的目標
1994年漁業管理條例制定的最初目標是提供一個“高質量的休閒漁業機會”。這句話可以解釋成：政府有責任保護、保存和增殖休閒漁業的資源，並維持和提高公眾參與休閒漁業的興趣。
三、澳大利亞休閒漁業的管理手段
1、限製手段
（1）數量限制：在新南威爾士的休閒漁業中實行漁獲物數量的限制。在39種一般用於遊釣的海水魚類中，數量限制的範圍從2條~20條不等，限制也適用於22種無脊椎動物。除了有特殊限制外，一般的魚和無脊椎動物的數量限制是20條。淡水魚中，10種土著魚或引進魚和2種無脊椎動物是有數量限制的。海水魚的數量限制是對任何一次遊釣旅行而言，而淡水魚的數量限制是在新南威爾士島上一次較長時間的旅遊可以有兩次的數量限制。
（2）規格限制：19種海水魚和9種無脊椎動物有最小規格的限制。規格限制一般是以雌魚最初大小成熟為基礎，魚的規格限制也適用於商業捕撈，只是商業捕撈的規格和遊釣的規格是不一樣的，商業捕撈的規格要受到市場喜歡的規格或網具規格的影響。
（3）漁具限制：休閒漁業也實施漁具限制，在遊釣活動中，不能使用超過4根釣魚的線，每條線僅可安裝3個鉤，或三組釣鉤。在淡水魚的遊釣上，線和鉤的限制是更嚴格的。潛水者不能使用任何水中呼吸的工具或任何氧氣設備，不能使用爆炸用品，在夜裡不能用燈光叉魚、不能用槍或火器打魚，鮑魚、龍蝦等種類只能用手捉。
（4）禁漁區和禁漁期：有許多地方對商業捕撈和休閒漁業都實施永久的或季節性的禁漁。新南威爾士對沿著海岸線的一些代表性區域的所有海洋公園實施一整套的保護。所有的海洋公園，包括保護區都不允許釣魚。這些區域也包括一些為保護當地魚種或洄游魚類所特別劃定的海洋保護區。在淡水水域中，繁殖季節的魚類是禁止垂釣的。如果違背了這些規定，將受到處罰。
2、環境保護手段
（1）漁獲與放生：值得一提的是在澳大利亞遊釣中，把漁獲物放生已經越來越普遍了。在新南威爾士，捕獲的旗魚有90%被放生。這些被放生的魚都係上標籤，以便提供生長和洄游信息。在許多淡水和海水魚的釣魚比賽中，都設定了有關釣上的魚死亡和釣上的魚放生的規則。這種規則有助於更好地執行有關法規的規定，在與環境和諧的條件下進行休閒漁業活動。
（2）休閒漁業專用魚類：在新南威爾士，有一些魚類是指定專門用於遊釣的。在淡水魚中，本國的魚（除了一些被完全保護的品種以外）和鱒魚是指定專門用於遊釣的，商業漁民只能捕撈鯉科魚類和一些甲殼類動物；在海水魚中，所有金槍魚品種都受保護，不得進行商業捕撈，還有其他一系列品種是通過漁具限制實施部分保護。很多瀕危魚種是完全禁止進行商業漁業和休閒漁業的。
四、主要思考與體會
在研討和考察中，給我們體會比較深的是：澳大利亞的休閒漁業管理法規比較完善，執法相當嚴格，公民的遵法守法意識很強，海洋自然資源的保護很到位。
1、注重協調發展
澳大利亞的休閒漁業規劃都是通過州漁業管理部門進行海岸帶資源管理和規劃的，確定休閒漁業資源可持續發展目標，提出海岸帶資源開發利用活動的指導原則，解決休閒漁業與商業漁業、休閒漁業與海洋環境保護的問題。把發展休閒漁業和野生漁業資源管理和區域性海洋養殖以及海洋保護區戰略的製定相結合，統一進行規劃和部署。
2、聯邦政府與地方政府分工明確
聯邦政府主要負責海洋管理立法、對州政府的執法進行監督與協調、確定國家級海洋自然資源保護區、對特定野生魚類資源和一些洄游魚類資源進行管理保護、對漁業資源實行嚴格的限額捕撈和總量控制制度，對3海里以外海域和專屬經濟區進行管理。
3、海洋法制建設比較完善
澳大利亞漁業立法始於20世紀60年代，到90年代初，已基本建立起海洋法律體系。在休閒漁業方面，澳大利亞對可用於休閒漁業的漁區、漁期、釣具、品種、規格、數量等各個細節，都有非常明確的規定。
4、加強宣傳與實施
澳大利亞休閒漁業的場所很多，執法人員並不多，但普法效果很好。休閒漁業的管理人員每年都花許多時間和精力製作宣傳手冊，並進行普法教育。因此，公民的遵法守法意識和海洋保護意識非常強，對聯邦和州政府發布施行的海洋法律法規，都很明白，執行也很自覺。
五、幾點建議
1、借鑒發達國家和地區的經驗
澳大利亞的成功經驗，特別是規劃、組織、管理值得國內學習、借鑒。許多年來，我國不重視休閒漁業資源的管理，缺乏休閒漁業發展的長遠規劃，漁業管理政策的製定沒有整體性，從而導致我國休閒漁業的發展比較滯後。商業的無序競爭、資源的過度開發嚴重影響我過休閒漁業的發展。在澳大利亞，政府在開發之前都要進行調研和論證，設立一些漁業管理法規，進行宏觀規劃和控制。
2、為休閒漁業的發展和規劃提供必要的科學依據
如果在政策制定時缺乏相應的科學依據，就不能體現出應有的科學性。切實貫徹“科技興漁”的戰略方針，就要對開發與環境保護有充分的認識，對管理所產生的短期和長期經濟效益進行充分的評估。要使休閒漁業發展成為既解決漁業發展中的存在問題，又要使其成為新的經濟增長點，這要求相關部門必須克服科技和管理滯後現象。
3、重視觀賞魚的養殖技術研究和新品種開發
海水觀賞魚生產者面臨的問題更多，尤其是無法生產出品質良好，足以與野生品種競爭的觀賞魚，以至於高檔次的特型、特色、特體、特質的名優種類培育工作基本上沒有進展，這些從另一個方面製約著我國休閒漁業的發展。因此，在觀賞魚的養殖技術研究和新品種開發的問題上，還需要投入更多的精力。
4、對休閒漁業的配套設備沒的研究和開發
澳大利亞休閒漁業的發展帶動了一大批相關產業的發展。就新威爾南士州，其339萬休閒漁業者支持著全國近400個漁具批發商，3000多個漁具店和800多個運動器材店，也給澳大利亞人提供了數万個就業機會，而我國的漁具和配套設備幾乎60%以上都靠進口。
總而言之，改變觀念，加強管理，是休閒漁業發展的關鍵。也就是說，發展休閒漁業，一是要有科學的發展和管理觀；二是要以人為本，人人參與管理，使休閒漁業真正成為可持續、負責任的新興產業。
主題：休閒漁業相關研究- 澳大利亞休閒漁業概況及其發展策略研究
資料來源：http://translate.google.com.tw/translate?hl=zh-TW&sl=zh-CN&u=http://www.chinabreed.com/fishery/develop/2006/07/2006073174141.shtml&sa=X&oi=translate&resnum=8&ct=result&prev=/search%3Fq%3D%25E4%25BC%2591%25E9%2596%2592%25E6%25BC%2581%25E6%25A5%25AD%25E7%259B%25B8%25E9%2597%259C%25E7%25A0%2594%25E7%25A9%25B6%26start%3D30%26complete%3D1%26hl%3Dzh-TW%26sa%3DN
課程名稱：休閒漁業規劃實務 (Practical training on recreational fishery)
班級：觀光休閒學系(休閒一甲)
學號：1096420044 姓名：黃信綺
Email：kapiosdto09@yahoo.com.tw
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