班級：休一甲
姓名：李佩姍
學號：1096420004
主題：未來發展策略
從傳統再出發，以地方發展為思考軸向的澎湖漁業振興
從歷史的漁業發展脈絡可知，澎湖的漁業資源不斷地被積極開發，與
日本或是
臺灣進行著不均等的經濟交換，而使得澎湖未能擺脫離島的邊陲依賴性格。是故，今後澎湖的總體發展方向即是要朝向
永續發展、
社區文化的嶄新歷程，而此種展現不僅是在觀光部門，亦更是在民生基礎產業——漁業——具體實現，以地方發展的角度來思考產業的發展。
未來國際間漁業部門的轉變趨勢必是逐漸擺脫「
採集式」的漁業經營方式，而邁向優良漁業環境、高級技術、私部門資本、企業化經營、以及休閒遊憩相互整合的「資源管理型」漁業。而澎湖縣的漁業發展，在絕佳自然條件與先端實務技術的雄厚基礎之下，配合公私部門資本的引入，公部門政策的支持，以及關聯產業（包括，生產／消費／行銷等的整體工業藍圖）的適切掌握，可使得澎湖縣的漁業生產與結構有重新調整的契機，從傳統再出發，促成初級產業的轉型。
壹、周邊水域漁業資源的回復與合理利用，沿近海漁業生產結構的改變
一、以村里為單位經營漁場，重塑澎湖「
漁村的文化」
(一)資源管理型漁業的推進
(二)推展社區化漁場管理制度
澎湖當地居民習於以海為生，經過長時間的發展而形成了以村為核心的漁撈活動空間配置。因此，社區村里與漁場之間素已有密切的關聯，故可輔導村里成立合作社申請專用漁業權，由村里自行管理漁場，以杜絕目前嚴重的毒炸魚事件。從經濟學的角度來看，此即是將公共財私有化，以解決外部性的問題。更積極的來說，可以先輔導試行於一示範漁村（如，
湖西鄉北寮村）後，再逐步推廣於澎湖各地。
二、永續發展的栽培漁業
(一)實施栽培漁業以回復沿近海的漁業資源
1.以成立栽培漁業中心為首要的爭取目標，推動栽培漁業。
栽培漁業可分為「
育種」與「
造場」兩大項目。育種泛指魚介貝類之種苗的大量生產、中間育成、放流、漁場管理；造場則是指，投放人工魚礁等製造增殖場。而這許多的措施亟需有繁複的技術、評估、以及推行，因此，除了澎湖現有相關水產研究單位的積極配合外，亦應於
澎湖裡青灣爭取設立栽培漁業中心以統籌執行，使高科技的漁業環境技術能夠於澎湖生根。
(二)發展澎湖縣
海洋牧場 轉變澎湖歷史的漁業榨取因果，邁向永續經營且豐厚漁場資源的新型態漁業經營。
2.整合澎湖現有的水產研究單位，發展海洋牧場的相關技術。
海洋牧場是栽培漁業處於高度發展階段時的形態，而海洋牧場的實施除了須先策定基本的漁業發展方針外，其次則是選定海域、生物、技術，接著以既有的技術作概念設計，並進行初步的室內實驗，以評估其經濟效益，再確定其條件與基本設計，然後進行現場實驗，最後才能達到實用的目標。
貳、開展澎湖縣養殖工業藍圖
就澎湖縣的漁業結構來看，沿近海漁業的產量皆呈現減產的趨勢，唯有養殖漁業的產量逐年向上攀升，已達900公噸左右，是澎湖縣漁業的未來主力。
所謂的「養殖工業」，其運作邏輯即是擺脫了過去捕撈漁業的初級產業型態，而是以二級產業（製造業）的角度來思考。其指涉的是，生產／消費／行銷／關聯產業等的整體工業藍圖，以期澎湖的傳統漁業能夠邁向升級之途。
一、發展先端的
箱網養殖事業 (一)內海養殖事業的調整
1.闢設魚塭養殖專業區，以解決海岸問題，並可衍生附加利益。
2.內海及沿岸養殖面積不宜無限制的增加，並應輔導部份漁民朝向外海養殖推進。此外，亦可配合觀光休閒漁業的發展進行規劃。
此外，內海養殖亦可以觀光休閒漁業的型式尋找另類的發展。例如，
七美鄉的九孔養殖即能以專業養殖區的方式，以多元化的生產／體驗／飲食遊程設計，與南海其它的旅遊系統配套，增加九孔的附加價值及收益，並促進地方發展。
(二)外海養殖的推展
1.研究開發外海箱網養殖技術，輔導漁民克服技術及資金方面的困難，並研擬民間投資的可行性。
未來縣府的政策走向應有下列幾項，
積極規劃外海箱網養殖區，輔導成立養殖產銷合作社，申請專用漁業權； 輔導並推廣外海箱網以增加養殖面積； 輔導養殖業者採用人工配合飼料解決飼料問題； 建立養殖水產物用藥標準及產出檢驗標準； 開創本縣箱網養殖魚類品牌； 運用現有漁會組織，建立漁業秩序及加強管理； 拓展臺灣地區北、中、南銷售點。
二、多元化養殖種類的經營與研究開發
1.輔導適當之水產種類朝向外海養殖經營
2.海域多元化養殖種類的經營與研發
3.推動水產生物技術的研發
三、植根發展養殖之關聯產業
1.由製造業的角度思考，推展養殖工業相關聯產業於澎湖植根發展。
2.配合文化活動的行銷及精緻加工製品的推展，使
紫菜養殖成為澎湖一項極具特色的水產品。
四、漁業技術的研究開發與整合
1.新技術開發的強化與試驗研究的推進。澎湖地區漁產養殖業者／學術單位／政府漁政機構的三方面雙向配合。
參、離島漁業經營體制的強化
一、地方政府漁業組織結構的強化與層級的提升
漁業是澎湖縣重要的基礎民生產業，雖然漁業經濟近幾年來有逐漸衰退的趨勢，但澎湖擁有優良的天然利基與完整的漁業設施，故未來可朝向高技術漁業生產與精緻製品行銷的走向，調整澎湖的漁業結構。
二、學術、政府及民間漁業組織三者之間的交流合作
產業的發展除了要有政府單位與業者之間的配合外，亦應著重於研究發展的層次，而此即是學術單位應扮演的角色。產、官、學之間的密切配合，才能夠使澎湖的漁業朝向轉型邁進。藉由學術單位與業者的建教合作，以及政府單位的政策支持與輔導，才能使漁民得到實質的收益，並促進地方的發展。
肆、漁港資源的合理使用與綜合發展
一、各鄉市漁港的分級與重點發展
1.由澎湖漁業發展歷史脈絡來看，漁港的興建是與村落結構特色及漁業資源的開發有著密切的關聯。但如今，則已需開始轉化功能與意義以求地方發展。
2.由於經費資源有限與經濟結構的改變，故應以漁港分級定位與重點發展以為因應。
二、漁港之漁業、觀光及交通三者之間的使用協調
1.配合觀光旅遊計畫的發展，選定重點觀光休閒（娛樂漁業）漁港，並由相關單位配合投資整建。
伍、建立流通快速的漁產運銷網路，提增漁產品效益
1.開發水產品的新商品型態，穩定漁產品價格
2.加強輔導共同運銷，減少中間迂迴轉運成本
採用共同運銷是縮短運銷通路，提高農漁民所得的有效途徑。但目前漁產品採用共同運銷的比率仍偏低，因此，應加強輔導漁會或漁民自組產銷班，辦理共同運銷，以減少中間迂迴轉手之運銷成本，提增漁民收益。
3.加強輔導直銷及契作制度
陸、以地方漁村發展為思考軸向，並創造活性化的漁村地域村落
1.推展漁村傳統聚落民宿，利用閒置之空屋並增加地方收益
2.發展休閒娛樂漁業，輔導漁民兼業參與
澎湖縣的漁業資源豐富（無論是自然或是人文方面），故應積極規劃發展休閒娛樂漁業，發展陸上及海上的漁業休閒活動，並與其它觀光活動配套，找尋漁業的另種經營方式。再者，由於漁業經濟的衰退，漁業的收入普遍降低，故應輔導漁民兼營或專營休閒娛樂漁業以增加收益。
3.將各項產業發展構想落實至村落，以促成漁村地域的綜合發展
澎湖的漁村具有獨特的傳統風格特色，在以漁業為主要經濟基礎的前提下，村落的發展需要將前述的各項發展構想落實施行，尋求地域的綜合發展。
資料來源：
陳憲明
